柬埔寨金邊2020年3月20日 /美通社/ -- 柬埔寨的經(jīng)濟(jì)預(yù)計將在今后幾個月和幾年遭受兩大沉重打擊。第一個是歐盟委員會宣布打算縮減柬埔寨“除武器外全部免稅”(EBA)的優(yōu)惠貿(mào)易計劃，第二個是新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)大面積爆發(fā)。

這些事件暴露了柬埔寨經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性弱點，即過度依賴歐盟的市場準(zhǔn)入和中國的產(chǎn)能、投資和游客流入。柬埔寨最弱勢的群體，特別是從事服裝業(yè)的女性、低技能工人和剛剛擺脫貧困的人，將最先受到影響。

亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank)和世界銀行(World Bank)都警告政策制定者柬埔寨“貧困邊緣”的不穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)官方估計，該國目前的貧窮率已降至10%以下（2007年為47.8%）。盡管柬埔寨在消除極端貧困方面取得了巨大成功，但仍有70%以上的柬埔寨人每天生活費不到3.20美元。

柬埔寨王國政府在2020年2月底推出短期措施，幫助雇主維持業(yè)務(wù)，幫助失去工作或工作暫停的工人，并支持作為經(jīng)濟(jì)支柱的中小型企業(yè)。這一做法值得贊揚。保護(hù)生計等于保護(hù)人權(quán)。

這些措施包括賦稅優(yōu)惠期、直接支持、培訓(xùn)方案、海關(guān)手續(xù)簡化和減少政府支出。例如，由于原材料短缺而停產(chǎn)的工廠業(yè)主預(yù)計將支付40%的工資，而政府將額外支付20%。

政府將在2020年4月1日第19屆政府-私營部門論壇上宣布一套強(qiáng)化的改革和中長期措施。在此期間，Asian Vision Institute（亞洲愿景研究所，AVI）希望呼吁政府考慮以下幾點。

首先，應(yīng)更加明確地采取措施，支持市場、外國直接投資來源、工業(yè)基地以及國內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的多元化發(fā)展。為此，應(yīng)制定一套明確的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)，以評估和提高職能部委和機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)。

第二，需要進(jìn)行更有力的內(nèi)部政府改革，以應(yīng)對在COVID-19大面積爆發(fā)之前很久就存在的根本挑戰(zhàn)和EBA調(diào)整。這些改革應(yīng)側(cè)重于世界銀行對柬埔寨的“經(jīng)商便利度”評分評估所概述的薄弱領(lǐng)域：創(chuàng)業(yè)、辦理建筑許可證、連接電網(wǎng)、登記財產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、解決破產(chǎn)問題等等。應(yīng)更多地考慮柬埔寨在世界經(jīng)濟(jì)論壇的“全球競爭力報告”中的得分。

第三，應(yīng)制定針對特定工業(yè)部門的額外獎勵計劃，以支持多元化。

最后，必須定期進(jìn)行進(jìn)度審查，以確保有效執(zhí)行各項措施和改革。各部委和部門機(jī)構(gòu)都應(yīng)支持自下而上的做法，采取自主的技術(shù)改革和措施，以加強(qiáng)和支持柬埔寨的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和競爭力。

柬埔寨正處于其現(xiàn)代歷史上前所未有的和平時期。為了充分利用當(dāng)前的良好態(tài)勢，必須大膽、果斷、迅速地采取措施和改革，造福所有人。

Asian Vision Institute (AVI) https://c212.net/c/link/?t=0&l=en&o=2752293-1&h=2557919455&u=https%3A%2F%2Fwww.asianvision.org%2F&a=https%3A%2F%2Fwww.asianvision.org%2F是一家位于柬埔寨的獨立智庫。