華盛頓2019年9月12日 /美通社/ -- 皮尤慈善信托基金會(The Pew Charitable Trusts)今天發(fā)布的一份報告顯示，由于在報告、監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享方面存在重大差距，中西太平洋漁業(yè)委員會(WCPFC)對其水域的轉(zhuǎn)運管理受到影響。
轉(zhuǎn)運是指將魚從捕撈船裝到運輸船上發(fā)往港口，這種活動通常發(fā)生在公海上，超出了有關(guān)部門的監(jiān)管范圍。雖然將漁獲從一艘船轉(zhuǎn)移到另一艘船看似無害，但其隱蔽性使得無良漁船經(jīng)營者能夠掩蓋、操縱或以其他方式偽造其捕撈活動的數(shù)據(jù)。這導(dǎo)致每年有數(shù)百萬美元的非法捕撈魚類進入海鮮供應(yīng)鏈。
為了更好地了解轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，皮尤慈善信托基金會將商用自動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)與機器學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，分析了2016年在WCPFC公約水域作業(yè)的運輸船的歷史記錄。研究人員隨后將這一分析與轉(zhuǎn)運和運輸船的公開信息進行了比較。
由此得出的報告《中西太平洋轉(zhuǎn)運：加深對運輸船隊動態(tài)的了解并提高透明度將有助于改進管理》顯示，2016年，只有25艘運輸船向WCPFC秘書處報告了公海轉(zhuǎn)運，但同年至少有五倍之多的運輸船可能在WCPFC水域進行了港口或海上轉(zhuǎn)運。
根據(jù)對自動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和提交給WCPFC的公開報告的綜合分析，實際發(fā)生的海上轉(zhuǎn)運活動很可能比由運輸船自己或者相關(guān)船旗國或沿海國當(dāng)局向WCPFC報告的活動要多。其余船只活動的相關(guān)信息很少。
據(jù)報告中引用的一項研究估計，僅在西部和中部太平洋地區(qū)，就有價值超過1.42億美元的非法、未報告和不受管制的漁獲物被轉(zhuǎn)運，其中大部分被持牌漁船誤報或未報告。
皮尤國際漁業(yè)部門主任Amanda Nickson表示：“轉(zhuǎn)運相對缺乏透明度是引發(fā)擔(dān)憂的一個原因。誤報或不報告漁獲物不僅阻礙了改善魚類健康的管理工作，而且也損害了嚴(yán)重依賴捕魚的島國的經(jīng)濟。”
除了數(shù)據(jù)收集方面的問題外，皮尤的報告還敦促WCPFC加強與其他存在水域重疊的區(qū)域漁業(yè)管理組織的數(shù)據(jù)共享協(xié)議。協(xié)調(diào)方面的差距使得未報告的轉(zhuǎn)運更有可能導(dǎo)致區(qū)域漁業(yè)管理組織無法準(zhǔn)確計算在其管理的水域中捕獲的所有物種，從而對漁業(yè)資源評估的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不利影響。
為了使船只運營更加透明，皮尤的報告建議大力加強轉(zhuǎn)運監(jiān)管框架的三個部分：報告、監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。
Nickson說：“通過持續(xù)不斷的研究、分析和行動，WCPFC有望為全球其他地區(qū)和漁業(yè)管理組織樹立有效轉(zhuǎn)運管理的典范。”
皮尤慈善信托基金會借助知識的力量解決當(dāng)今最具挑戰(zhàn)性的問題。詳情請訪問：pewtrusts.org 。
